一、项目名称

困难职工帮扶专项资金

二、立项依据

为认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步做好困难职工解困脱困工作的实施意见》及省市人民政府《关于进一步做好困难职工解困脱困工作的实施意见》要求，根据《市人民政府专题会议纪要》（〔2018〕53期）设立本项目。

三、项目实施单位

玉溪市总工会是困难职工帮扶资金项目的主管部门，市总工会法律维权和劳动经济部负责项目的总体组织实施，具体实施为市县区总工会职工服务中心。

四、项目基本概况

玉溪市总工会职工服务中心充分发挥工会职工服务（帮扶）中心作用，扎实推进精准化、精细化帮扶，确实帮助我市困难职工解决生活、就业、医疗、子女上学等方面的实际问题，体现党对困难职工的关心和爱护。对困难职工家庭实施生活、就业、医疗、子女助学等专项帮扶救助，对因突发事件和意外灾害造成临时生活困难的职工家庭实施临时应急帮扶救助，力争使困难立争改善在档困难职工家庭生活条件和经济条件，步入小康社会。家庭在党和政府、工会组织以及社会各界的共同帮助下，实现解困。

五、项目实施内容

通过开展元旦春节送温暖、金秋助学、中秋国庆送温暖等活动及日常帮扶，保障绩效目标的实现。

六、资金安排情况

2021年，预计帮扶困难职工1957人，使用市财政困难职工帮扶资金288万元。具体为：

1.市级在档困难职工帮扶配套。在元旦春节、中秋国庆全覆盖慰问和各类专项帮扶，市级在档困难职工138人，平均每人配套3000元，使用帮扶资金40.4万元。制定下发两节送温暖通知，对两节送温暖活动提出具体要求，对慰问金发放办法、标准及与基层的分担比例做出规定。

2.元旦春节困难企业困难职工帮扶慰问。对我市供给侧结构性改革、中美贸易战、化解过剩产能中产生的困难企业困难职工在春节前进行现场慰问，慰问人数1535人，慰问标准每人1000元，使用帮扶资金153.5万元。

3.开展“金秋助学”专项帮扶活动。7—9月，通过政策宣传，帮助符合政府救助条件的困难职工子女落实政府相关助学政策，对政府救助政策尚未覆盖或经政府救助后仍存在困难的职工子女提供助学专项帮扶，帮扶人数198人，平均每人4000元，使用帮扶资金79.2万元。由市总工会下发《关于开展“金秋助学”活动的通知》，经摸底调查，按程序申报、审核实施。

4.不在档患重大疾病帮扶。因职工本人患重大疾病，个人自付部分当年的住院（门诊）治疗费经各种医疗保险报销、医疗互助补助、社会救助后，个人自付费用超过5万元以上的专项救助预计22人，按个人支出费用每人40%比例补助，使用帮扶资金10.5万元了。

5.不在档遭遇突发事件导致生活困难帮扶。一是因职工遭受人身意外伤害或突发性重大事故（非自然灾害）；二是职工家庭遭遇洪水、泥石流、地震、水灾等灾害导致家庭经济损失较大的；三是见义勇为受伤或牺牲职工家庭；四是用人单位欠薪等侵害经济权益导致生活困难的农民工。预计专项救助14人，按家庭的损失程度每人40%比例补助，使用帮扶资金4.4万元。

七、项目实施计划

通过开展元旦春节送温暖、金秋助学、中秋国庆送温暖等活动及日常帮扶，保障绩效目标的实现。2021年，预计帮扶困难职工1907人，使用市财政困难职工帮扶资金288万元。具体为：

1.市级在档困难职工帮扶配套。在元旦春节、中秋国庆全覆盖慰问和各类专项帮扶，市级在档困难职工138人，平均每人配套3000元，使用帮扶资金40.4万元。制定下发两节送温暖通知，对两节送温暖活动提出具体要求，对慰问金发放办法、标准及与基层的分担比例做出规定。

2.元旦春节困难企业困难职工帮扶慰问。对我市供给侧结构性改革、中美贸易战、化解过剩产能中产生的困难企业困难职工在春节前进行现场慰问，慰问人数1535人，慰问标准每人1000元，使用帮扶资金153.5万元。

3.开展“金秋助学”专项帮扶活动。7—9月，通过政策宣传，帮助符合政府救助条件的困难职工子女落实政府相关助学政策，对政府救助政策尚未覆盖或经政府救助后仍存在困难的职工子女提供助学专项帮扶，帮扶人数198人，平均每人4000元，使用帮扶资金79.2万元。由市总工会下发《关于开展“金秋助学”活动的通知》，经摸底调查，按程序申报、审核实施。

4.不在档患重大疾病帮扶。因职工本人患重大疾病，个人自付部分当年的住院（门诊）治疗费经各种医疗保险报销、医疗互助补助、社会救助后，个人自付费用超过5万元以上的专项救助预计22人，按个人支出费用每人40%比例补助，使用帮扶资金10.5万元了。

5.不在档遭遇突发事件导致生活困难帮扶。一是因职工遭受人身意外伤害或突发性重大事故（非自然灾害）；二是职工家庭遭遇洪水、泥石流、地震、水灾等灾害导致家庭经济损失较大的；三是见义勇为受伤或牺牲职工家庭；四是用人单位欠薪等侵害经济权益导致生活困难的农民工。预计专项救助14人，按家庭的损失程度每人40%比例补助，使用帮扶资金4.4万元。

八、项目实施成效

经过三年精准帮扶和“户户清”专项行动，截止2020年底，全市解困脱困3611户，现有在档困难职工263户(其中，全国级在档162户、省级在档101户)，困难职工解困脱困工作取得较好成效。

近几年来经各级工会组织积极落实党委、政府及各级总工会各项帮扶措施，困难职工在各级总工会的关心帮助下，实行一对一结对帮扶，经过各级总工会每年的元旦春节送温暖、中秋国庆送温暖、金秋助学、助学专项救助等各项资金帮扶，政策帮扶，技能提升等各项帮扶措施后，有效缓解了困难职工家庭生活压力，改善了困难职工家庭条件，进一步改善在档困难职工家庭生活条件和经济条件，步入小康社会。